Комментарий к Закону о госрегистрации субъектов хозяйствования. Часть 2

В первой части мы рассмотрели наиболее существенные изменения по государственной регистрации, привнесённые Законом Республики Беларусь «О государственной регистрации и ликвидации (прекращении деятельности) субъектов хозяйствования» (далее — Закон).

Сегодня рассмотрим, что после вступления в силу Закона изменится в процедуре ликвидации.

1. Ликвидация при признании госрегистрации недействительной

При обнаружении основания для ликвидации юридического лица в результате признания экономическим судом государственной регистрации юридического лица недействительной, если иные последствия не предусмотрены Законом или иными законодательными актами, лица, чьи права и (или) законные интересы нарушены такой недействительной государственной регистрацией, за исключением кредиторов, смогут обратиться в экономический суд с заявлением о ликвидации такого юридического лица. Исключения могут быть установлены законодательными актами (ч. 4 пп. 1.2 п. 1 ст. 32 Закона).

Кредиторы по-прежнему сохраняют своё право обратиться в экономический суд с заявлением о ликвидации юридического лица в случае нарушения порядка и сроков ликвидации (ч. 3 пп. 1.2 п. 1 ст. 32 Закона).

2. Полномочия регистрирующих органов

Регистрирующие органы получат право ликвидировать юридическое лицо при осуществлении им деятельности, создающей угрозу национальной безопасности, а также если юридическое лицо не будет ликвидировано судом после признания государственной регистрации юридического лица недействительной (абз. 4 и 5 пп. 1.3 п. 1 ст. 32 Закона).

Кроме того, регистрирующий орган сможет прекращать деятельность гражданина в качестве индивидуального предпринимателя в случае признания его недееспособным (п. 2 ст. 32 Закона).

3. Отмена ликвидации

Важное новшество, которое позволит бороться с недобросовестными ликвидациями: после вступления в силу Закона отменить ликвидацию, начатую по решению собственника, можно будет только единожды, кроме случаев признания судом недействительным решения о ликвидации (п. 2 ст. 33 Закона).

4. Сроки ликвидации и ликвидатор

Исключено упоминание о первичном сроке ликвидации до 9 месяцев с возможностью продления до 12 месяцев. После вступления в силу Закона установлен единый предельный срок ликвидации — 12 месяцев (п. 2 ст. 34 Закона). В этот срок по-прежнему не засчитываются отдельные периоды, когда исключение субъекта из ЕГР не допускается (п. 3 ст. 40, ст. 41 Закона).

Требования к кандидатуре ликвидатора (председателя ликвидационной комиссии) (далее по тексту примем общий термин «ликвидатор») остались прежними, перенесены из постановления Совета Министров Республики Беларусь от 24.04.2013 № 314 «О некоторых вопросах назначения председателя ликвидационной комиссии (ликвидатора)». Само постановление будет отменено в рамках приведения законодательства в соответствие с Законом.

В случае замены ликвидатора или изменения состава ликвидационной комиссии новый ликвидатор будет обязан в течение 3 рабочих дней уведомить об этом регистрирующий орган и предоставить соответствующее решение юридического лица (ч. 3 п. 3 ст. 34 Закона).

5. Документы для начала ликвидации

В перечне документов, представляемых для начала процедуры ликвидации юридического лица в регистрирующий орган, легализованная выписка из торгового реестра для участников-иностранцев заменена на документ, подтверждающий полномочия заявителя (пп. 1.3 п. 1 ст. 35 Закона).

6. Кто подписывает заявление о ликвидации

Чётко очерчен круг лиц, уполномоченных на подписание заявления о ликвидации (прекращении деятельности):

для юридического лица — председатель и члены ликвидационной комиссии либо ликвидатор. Если ликвидатором является юридическое лицо — руководитель этого юридического лица или лицо, уполномоченное в соответствии с уставом или доверенностью действовать от имени юридического лица-ликвидатора;
для индивидуального предпринимателя — только сам индивидуальный предприниматель (п. 3 ст. 35 Закона).

Эта норма является отражением существующей на сегодняшний день практики, когда подписать заявление о ликвидации ИП его представитель по нотариальной доверенности не вправе.

7. Подача документов и запись в ЕГР

Сохраняется возможность подачи документов для начала процедуры ликвидации, уведомления о замене ликвидатора, уведомления о завершении процедуры ликвидации с использованием ЭЦП (п. 5 ст. 35 Закона).

Запись о начале процедуры ликвидации (прекращения деятельности) будет вноситься в ЕГР непосредственно в день обращения (сейчас установленный срок — не позднее следующего рабочего дня) (ч. 1 п. 6 ст. 35 Закона).

8. Справки о задолженности

С 6 до 5 месяцев сокращён срок представления справок, сведений, информации о наличии (отсутствии) задолженности налоговыми, таможенными органами, органами ФСЗН, БРУСП «Белгосстрах», если ими ранее направлялось уведомление о невозможности представить такие справки в первично установленный срок — 30 рабочих дней от даты получения уведомления от регистрирующего органа о начале процедуры ликвидации (прекращения деятельности) (п. 6 ст. 36 Закона).

9. Уведомление субъекта хозяйствования

С 3 до 1 рабочего дня с момента внесения в ЕГР записи о начале процедуры ликвидации (прекращения деятельности) сокращён срок уведомления регистрирующим органом субъекта хозяйствования в случае ликвидации (прекращения деятельности) по решению регистрирующего органа, кроме случаев ликвидации в связи с признанием налоговыми органами задолженности безнадёжным долгом и её списания (п. 4 ст. 37 Закона).

10. Требования кредиторов при упрощённой ликвидации

У кредиторов появится возможность заявить свои требования к должнику, ликвидируемому по решению регистрирующего органа в упрощённом порядке без назначения ликвидатора. Требования кредиторов нужно будет направлять непосредственно субъекту хозяйствования, в том числе его собственнику (учредителям, участникам) (п. 7 ст. 37 Закона).

11. Исключение из ЕГР по представлению налоговых органов

Определён срок внесения записи в ЕГР об исключении юридического лица (индивидуального предпринимателя) из ЕГР в случае поступления представления налоговых органов о ликвидации юридического лица (прекращения деятельности индивидуального предпринимателя): в большинстве случаев — не позднее следующего рабочего дня за днём внесения представления, а если субъект уже находится в процедуре ликвидации (прекращения деятельности) по отдельным основаниям по решению собственника, экономического суда или регистрирующего органа — непосредственно в день поступления такого представления (п. 1 и 2 ст. 38 Закона).

12. Завершение процедуры ликвидации

Для завершения процедуры ликвидации юридические лица будут представлять в регистрирующий орган только ликвидационный баланс (сейчас юридическими лицами представляются ликвидационный баланс и оригинал свидетельства о государственной регистрации), а индивидуальные предприниматели — только уведомление о завершении процедуры прекращения деятельности (сейчас ИП представляют уведомление и оригинал свидетельства о государственной регистрации) (п. 1 ст. 39 Закона).

13. Исключение из ЕГР «зависших» ликвидаций

Субъекты хозяйствования, находящиеся в процедуре ликвидации (прекращения деятельности) более трёх лет, будут исключаться из ЕГР при отсутствии задолженности и обязательств перед бюджетом по платежам, взимаемым налоговыми и таможенными органами, перед ФСЗН и БРУСП «Белгосстрах», если ликвидация (прекращение деятельности) начата:

по решению собственника (учредителей, участников);
по решению суда (кроме случаев банкротства, нарушения порядка и сроков ликвидации, признания государственной регистрации недействительной);
регистрирующим органом (кроме случаев признания налоговыми органами задолженности безнадёжной и её списания),

а также в случае признания гражданина, являющегося индивидуальным предпринимателем, недееспособным.

Такое исключение производится регистрирующим органом, если отсутствуют обстоятельства, препятствующие исключению субъекта хозяйствования из ЕГР (п. 6 ст. 40 Закона). Как и в какой срок регистрирующий орган будет это делать, в Законе не отражено. Ждём на эту тему либо подзаконные акты, либо соответствующую практику.

14. Субсидиарная ответственность

Уточнены условия привлечения собственника имущества (учредителей, участников) и ликвидатора к субсидиарной ответственности в солидарном порядке по долгам ликвидированного юридического лица в размере неудовлетворённых требований кредиторов. Такое привлечение к ответственности будет возможно при наличии совокупности условий:

допущенных нарушений законодательных актов, регулирующих порядок ликвидации юридического лица, которые повлекли неудовлетворение требований кредиторов в установленном порядке, и
если требования кредиторов не были удовлетворены при наличии возможности их удовлетворения (ч. 1 п. 1 ст. 43 Закона).

Продолжение: Часть 3 — изменения в другие законы и переходные положения.